第一章 区域与区域发展——第一节 多种多样的区域

广东省佛山市南海区西樵镇的平沙岛是珠江的江心岛,地处亚热带季风气候区。按照国家规定,这里划出了基本农田保护区。为此,广东省下拨专项建设经费,修建水利设施;佛山市每年给农户发放农田保护补贴,以弥补农田不得他用的损失。以上表述中出现了哪些类型的区域?为什么平沙岛基本农田的保护会涉及不同级别的行政区?

不同类型的区域
区域是人们在地球表面按照一定的目的和标准划定的空间单元。它是人们基于对世界的认识和实践的需要,在地域差异的基础上划定的。区域具有一定的范围、形状和边界。有些区域,如行政区或流域,边界是明确的;有些区域,如自然带或语言区,边界具有过渡性质。区域内部的特定性质相对一致,如湿润区的多年平均降水量都在800毫米以上。由于目的不同,所用的指标和方法不同,人们划分的区域类型也不同。
有的区域主要按照自然特征划分,如中国东部季风区或黄土高原区;有的区域主要按照人文特征划分,如汉语北方方言区或长江三角洲城市群;有的区域是综合自然和人文特征划分的,如中国主体功能区。关于平沙岛的描述中包含了按自然特征划分的气候区,按人文特征划分的行政区,以及综合自然和人文特征划分的基本农田保护区等不同类型的区域。
有的区域是政府为了特定的行政管理目标而划定的。例如,划定行政区、经济特区、保税区、基本农田保护区等,可以发挥地区优势,促进社会经济发展;划定对口支援地区、国家扶贫地区,有助于消除贫困,体现社会公平;划定禁止开发区、生态保护区,是为了保护生态环境,实现可持续发展;划定历史文化保护区、文化创意产业园区,除了促进经济发展外,还可以保护传统文化,增强文化创新力。
有的区域是客观存在的,是人们在长期的实践过程中逐渐认知的，科学认识和划分这些区域,对人类社会的发展也具有重要意义。例如,中国科学家找出了中国野生稻分布区,为水稻育种专家寻找杂交育种的野生稻提供了帮助;科学家发现低硒地区,为有效预防克山病提供了依据。（野生稻是栽培稻的近缘祖先,具有栽培稻不具有或已经消失的耐旱、耐寒、抗病等优良遗传基因,可用来改良水稻品种。中国野生稻零星分布在南方地区。东乡县有迄今为止发现的纬度最高的野生稻分布区,国家在这里划定了保护区,为科学家培育耐寒水稻品种提供了物种资源保障。）

不同空间尺度的区域
区域的空间尺度可体现为区域的层级高低。较高层级的区域往往与较大尺度对应,较大尺度的区域可包含若干较小尺度的区域。例如,世界可以分为大洲,大洲可以分为地区,地区包含国家,国家内部又包含省、市等多个层级的行政区;东北平原是我国东部三大平原之一,是较高层级的地形区域,而东北平原又可细分为辽河平原、松嫩平原和三江平原三个较低一级的地形区域。
不同尺度的区域发展可以相互促进。例如,上海市的繁荣带动长江三角洲城市群的发展,该城市群的发展也推动着上海的发展。由于存在行政隶属和管辖关系,不同尺度的行政区在区域发展中的地位和作用是不同的,平沙岛基本农田保护区的建设发展,就是不同尺度的行政区发挥各自作用的结果。
同一尺度的区域,也会因面积大小和地理位置的差异,具有不同的发展条件和不同的发展方向。例如,同为国家,俄罗斯领土辽阔,而圣马力诺是袖珍之国。一般而言,大国有大国的优势,如自然资源相对丰富;小国也有小国的长处,如国防开支小、便于管理。再如,改革开放初期,中国沿海省级行政区利用沿海优势招商引资,经济增长速度明显快于内陆省级行政区。